В предыдущем веке СССР решил оформиться как федерация республик, увеличив права и ответственность стран под влиянием внутренних и внешних сил. Но это преобразование превратилось в быстрый распад при неспособности правительства управлять ситуацией. Предложение создать СНГ могло стать хорошой альтернативой Советскому Союзу, но лидеры бывших республик противились не только федерации, но и конфедерации республик. В этом процессе особую роль сыграли Прибалтийские республики, оказавшись наиболее отрицательно настроенными к распаду единого государства.